黨的十八大以來，黨中央持之以恒正風肅紀，以釘釘子精神糾治“四風”。從近年公布的全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題情況月報數(shù)據(jù)來看，違規(guī)吃喝問題在查處的享樂主義、奢靡之風問題中較為突出。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）第一百零一條、第一百一十三條、第一百一十六條等多個條款對違規(guī)吃喝問題作出規(guī)定。執(zhí)紀執(zhí)法實踐中如何把握好、處理好隱形變異的違規(guī)吃喝問題，有以下幾方面需要注意。

一是具有主觀故意。主觀上的故意，指行為人對其違規(guī)接受宴請主觀上是明知或應當知道，即知曉接受宴請的行為侵犯或可能侵犯其職務廉潔性。對于由明轉(zhuǎn)暗、由公開到私下，到單位食堂、培訓中心、私人會所、高檔小區(qū)等非公開、隱秘場所接受宴請，或者專門從本地躲避到外地接受宴請的，一般可以推定其主觀上對違規(guī)吃喝的明知。對于實踐中辯解主觀上沒有違規(guī)吃喝故意的，在否定其主觀故意時應謹慎。如甲受朋友乙的邀請與管理服務對象丙一同吃喝，甲以為費用由乙支付，實際費用卻由丙支付；又如甲接受私人宴請，相關費用卻由公款支付，甲并未被告知費用支付的實際情況。對于上述情形，應嚴格把握，不能輕易否認其主觀上的違規(guī)吃喝故意。黨員干部接受宴請必須搞清楚“和誰吃、在哪吃、誰買單”，判斷是否與執(zhí)行公務相關聯(lián)或與公正執(zhí)行公務相沖突，是否存在公款支付的可能性。除因公務需要在管理服務對象處或相關單位食堂等內(nèi)部場所用餐外，只要有管理服務對象參與或在單位食堂、培訓中心等地點，即使黨員干部未被告知費用實際支付情況，一般也可推定其對違規(guī)吃喝具有主觀故意。

二是具備客觀違規(guī)性。客觀上的違規(guī)性，是指行為人違反《條例》前述三個條款的規(guī)定，接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請或是“違反有關規(guī)定”“違反接待管理規(guī)定”。判斷“可能影響公正執(zhí)行公務”，一般要把握職責范圍、影響公務的可能性等要素，結合客觀具體情況分析。對于實踐中以人情往來為名的隱形變異違規(guī)吃喝，應從雙方交往時間、密切程度、身份關系等把握；對于以職權為基礎的宴請，尤其存在請托事由的，明顯是因“權”而非“情”，應認定為違規(guī)吃喝。如公職人員甲與乙是多年好友，交往密切，后乙在某次宴請甲時提出希望承接甲負責的某工程項目，甲答應。盡管甲乙雙方此前有感情基礎，互相熟悉，且有人情往來，但在此次宴請時雙方身份并不對等，乙基于甲的職權提出請托，宴請的核心是職權，據(jù)此應認定甲屬于違規(guī)吃喝。實踐中，有的未接受自身管理服務對象宴請，而采用與其他公職人員共同接受對方管理服務對象宴請的方式吃喝。如A地旅游局工作人員甲接受B地教育局局長乙的邀請，與其共同接受乙的管理服務對象丙的宴請。認定乙違規(guī)吃喝不存異議，但對于甲是否屬于違規(guī)吃喝有不同觀點。有的認為應當以本人職權為基礎，有的則認為只要此次宴請影響了任一參與人員公正執(zhí)行公務，即可以認定為違規(guī)吃喝。我們認為，盡管甲接受丙的宴請在客觀上并沒有影響其公正執(zhí)行公務的可能性，但甲若明知乙是接受管理服務對象宴請，可能影響乙公正執(zhí)行公務，其與乙共同接受丙的宴請，主觀上具有共同違紀的故意，此時可將甲乙作為整體把握，認定甲亦屬于違規(guī)吃喝，但在處理上應與乙有所區(qū)別?！稐l例》第一百一十三條規(guī)定的違規(guī)公款吃喝和第一百一十六條規(guī)定的違反接待管理規(guī)定超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝，所指違規(guī)一般系違反《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》等相關規(guī)定及有關公款管理的系列規(guī)定。查處此類違紀行為時，要著重查處支付的費用報銷情況，尤其是將大額消費拆分為小額發(fā)票報銷，或長期掛賬、以辦公用品等虛假費用套取報銷餐費等變通處理費用，深挖徹查隱形變異的違規(guī)吃喝。

三是綜合把握具體因素量紀。量紀方面，要結合所查處的違規(guī)吃喝時間、具體場所、組織人員、參與人員、吃喝事由、支付的費用來源、是否存在請托事項、違規(guī)吃喝造成的影響和后果等因素綜合把握。對于接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請，其情節(jié)輕重可結合接受宴請的次數(shù)、支付費用的數(shù)額、吃喝的場所、是否有請托事項來綜合考量；對于違規(guī)公款吃喝或超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝，要從吃喝緣由、參與人數(shù)、用餐標準、費用結算報銷、影響后果等綜合考量。在結合客觀情況區(qū)分違規(guī)吃喝的決定者、組織者、提供（實施）者、參與者后，對于決定者和組織者，因其違紀情節(jié)更為嚴重，一般應從嚴處理。對于吃喝錢款來源為公款的，還應區(qū)分直接責任者和領導責任者，若領導干部直接安排或決定違規(guī)吃喝，應被認定為直接責任者，若其是根據(jù)單位關于公務接待的分工和審批流程等劃分責任的，應被認定為承擔重要領導責任或主要領導責任，直接責任者的處罰通常比領導責任者更重。對于頂風違紀、影響惡劣、后果嚴重的隱形變異、翻新升級的違規(guī)吃喝問題，如造成重大社會輿情或人員傷亡、嚴重敗壞黨員干部形象等，與一般違規(guī)吃喝問題有所區(qū)別，要在具體量紀時充分體現(xiàn)懲罰性。黨員干部退休后接受原管理服務對象宴請的，仍屬于違規(guī)吃喝，適用《條例》第一百二十一條廉潔紀律兜底條款處理，在量紀把握上仍應結合前述相關因素。